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                迎接挑戰 突破瓶頸 大力推進建材行業節能減排
                發布:admin整理: 時間:2017-11-27點擊量:628

                一、建材工業面臨的節能減排壓力和困難

                目前我國包含建材行業在內的六大高耗能行業能源消費量仍在持續增長。能源大量消耗,再加上以煤為主的能源消費結構,導致環境污染形勢十分嚴峻。以PM2.5為特征污染物的區域性大氣環境問題已受到廣泛關注,經濟發展與環境容量矛盾突顯。2013年國家出臺了大氣污染防治行動計劃,要求全國可吸入顆粒物濃度下降10%,京津冀、長三角、珠三角分別下降25%、20%和15%;對于京津冀周邊地區山西、山東、內蒙古的PM2.5下降也提出了要求。這些任務都非常艱巨。為了改善環境空氣質量,國家將對現在的法律法規體系進行修訂和修改,對節能減排工作提出更高的目標,這也給建材行業節能減排工作帶來更大的壓力。

                從建材行業自身來看,雖然近年來建材工業在節能減排方面取得了積極成效,但與國際先進水平相比仍存在相當大的差距,建材行業資源、能源利用率仍然較低,環境負荷較大的局面仍未得到根本改變,主要表現在:一是能源消耗和污染物排放總量大。隨著建材產品產量的快速增長,建材工業能源消耗總量不斷增加,建材工業能源消耗僅次于冶金和石化,居工業部門第三位;SO2、NOx、CO2以及煙粉塵排放均居全國工業系統前列。二是高能耗產業比重大。水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、磚瓦等傳統高耗能產業目前仍然是構成建材工業增長的主要來源。三是行業技術研發與自主創新能力不足??萍假Y源配置效率較低,自主創新成果少,總體上不能適應新形勢下節能減排的需要,很大程度上制約了節能減排的進程和效果。

                因此,無論從國家層面,還是從行業層面來看;無論是從外部環境的制約,還是從行業內部加快工業現代化進程和轉型升級步伐的要求來看,建材行業在節能減排上都面臨著十分嚴峻的形勢和巨大的壓力,必須通過全行業廣大企業的共同努力,加快推進建材工業的節能減排工作,提升行業發展的質量和效益,實現可持續健康發展。

                二、以政策為導向,突破瓶頸,大力推進建材行業節能減排工作

                1.堅決遏制違規新增產能,加快淘汰落后產能

                要將節能減排意識前移,堅持源頭節能與消減。當前的重點是貫徹落實國發41號文,采取有效措施,管住入口,堅決遏制水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業的違規新增產能。淘汰落后產能,也是推進行業節能減排的重要手段。水泥、平板玻璃落后生產能力還有淘汰改造提升空間。根據統計,目前水泥行業尚有近1億噸的非新型干法熟料能力;在運營的一千多條新型干法生產線中,能耗水平不高的小型新型干法生產線兩百多條,熟料能力近1億噸。平板玻璃行業還有小平拉玻璃能力4000多萬重量箱。

                當前淘汰落后主要涉及兩個方面的工作:一要嚴格執行產業結構調整指導目錄的規定,按期、徹底淘汰規定的落后產能。二要通過提高淘汰落后產能標準加快淘汰落后,盡快按照環保、能耗、質量標準來深入開展淘汰落后工作。建材聯合會正在提出和積極推進這項工作。

                2.善于利用節能減排優惠政策,加快企業改造升級

                近年來,政府有關部門制定出臺了大量的法律法規、政策標準,覆蓋面比較廣,其中與建材行業節能減排密切相關的部分政策達50余項。以財政資金政策為例,中央財政陸續設立了包括節能技術改造財政獎勵資金、高效節能產品推廣財政補貼資金、淘汰落后產能中央財政獎勵資金、專項用于支持重大節能項目和示范項目實施的國債資金、北方采暖地區既有居住建筑供熱計劃及節能改造獎勵資金、合同能源管理項目財政獎勵資金等多個節能專項財政獎勵和補貼資金,“十二五”期間用于節能技術改造的資金就達數百億元,支持建材行業等五大高耗能行業。建材企業自身要充分爭取好、利用好這些節能減排政策,進行技術改造升級。

                3.爭取財稅補貼政策,推動建材行業減排工作

                《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家環境保護“十二五”規劃》及《建材工業“十二五”發展規劃》等對建材行業NOx、CO2等提出了減排目標。要完成減排一目標,必須加快國內現有建材工業窯爐節能改造升級。目前,《水泥工業大氣污染物排放標準》包含特別(區域)排放限值已經實施。玻璃、陶瓷等行業也嚴格限制了氮氧化物等排放標準。未來要實現污染物排放達標目標,僅水泥行業的環保改造投資和環保設施運行費用就達幾百億元以上。因此要積極爭取相關財稅支持政策。一是在脫硝脫硫設施投入方面給予財政補貼;二是對污染物排放達標的企業,對氮氧化物等減排設施運行費用給予稅收優惠及排污費返還等優惠政策支持。

                4.落實成本補償政策,推動協同處置廢棄物工程

                我國新型干法水泥生產線基本覆蓋大中城市,國內一些重點建材企業利用新型干法水泥窯協同處置城市污泥、危險廢棄物、城市垃圾等一批項目的建設與運行,標志著我國水泥行業在協同處置廢棄物方面具備了從試點走向示范條件。由于我國廢棄物處置成本補償的市場運作機制沒有形成,水泥窯協同處置成本補償難以到位,水泥企業在承擔廢棄物處置社會責任的同時要增加成本,影響了企業投資和開展協同處置的積極性。因此,有必要制定和積極推進相關政策的出臺,力爭將水泥窯協同處置技術和推廣納入國家和各地“十三五”相關規劃,打破行業和地域限制,特別是要納入各地區市政基礎設施規劃范疇和環境應急響應體系,同時,力爭從國家廢棄物處置成本補償機制等方面建立長效機制,比照危險廢棄物焚燒廠、垃圾焚燒發電廠處置同類物質的優惠電價補貼及財政補貼標準,制定水泥窯協同處置廢棄物的配套財稅和補貼政策。

                5.加強企業能源管理中心建設,強化企業節能管理

                建材行業主要產品的單位能耗高出國際先進水平10%以上,企業亟需對能源進行系統、科學、精細的管理。企業要以信息化的手段,采用現代計算機和網絡技術,采用數據分析和預測方法,對企業“煤、電、氣、熱、風、油”等能源介質的生產、輸配和消耗及供能、用能設備狀態實施集中、扁平化的動態監控和數字化管理,提高能源利用效率。要推動《建材行業企業能源管理中心建設方案》的實施,三年內分別在水泥、玻璃、陶瓷行業建立140個、20個、30個企業能源管理中心。

                6.以《建材新興產業發展綱要》為指引,加快建材新興產業的發展

                建材聯合會已經發布了《建材新興產業發展綱要》,明確了新興產業發展目標和發展重點,部署了加快新興產業發展的主要措施,將有力推進建材行業的節能減排。建材行業要以《建材新興產業發展綱要》為指引,緊緊圍繞七大領域,展開各有側重的創新與提升,通過爭取國家相關政策扶持一批重大專項和新興產業的發展,通過組織技術創新圍繞新能源與節能環保產業開發一批高檔次的新產品,通過圍繞高檔玻纖與復合材料、碳纖維、非金屬礦及加工制品、新型墻體材料等重點領域的瓶頸攻關拓展一批新型產業,通過已有的科技成果轉化推廣一批新技術。通過新興產業的快速發展,從整體上推動行業的節能減排。

                7.加快節能減排技術推廣,穩步提升工業能源利用效率

                堅持“能源開發與節約并重、把節約放在優先地位”的基本方針,實施工業能效提升計劃,切實推進從管理、技術節能,努力降低化石燃料消耗量。加強重大節能技術、裝備研發應用,大力推廣節能減排技術。

                水泥行業推廣新型高效燃燒技術及裝備、高效粉磨技術、煙氣脫硝、在線仿真、廢棄物協同處置等技術。平板玻璃行業推廣全氧燃燒、熔窯余熱綜合利用、原配料高溫預分解等技術。建筑衛生陶瓷行業推廣先進窯爐改造、干法制粉、大規格薄型陶瓷磚、高壓注漿等工藝技術。墻體材料行業推廣燒結磚大斷面隧道窯、隧道窯保溫技術、余熱利用等技術。

                8.建立建材節能減排服務系統,為企業做好政策和技術服務

                節能減排是一個系統工程,是一個產業,沒有統一的頂層設計,沒有通道和新的投入,是難以提速的。很多情況下只靠企業單打獨斗,形成不了全國性的政策推動和行業性的合力。政策、技術裝備、機制、服務四個方面的不聯動、不配套,造成行業需要與服務系統之間不匹配。

                因此,有必要整合行業和聯合會系統節能減排相關資源,建立起系統的節能減排產業服務鏈,提高服務效率,突破行業節能減排瓶頸。目前建材聯合會在去年成立節能減排中心、節能減排分會的基礎上,正與行業內外有相關資質、服務功能和技術研發、生產的單位合作,采取多種渠道、多種方式,組建市場化運作的節能減排服務產業鏈,構建并形成服務于建材行業的,集政策推動、技術推廣、認證檢測、評估評價、咨詢與服務的一條龍的建材行業節能減排服務體系,為建材企業提供可選擇的單項或多項服務節能減排服務。


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